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這部“社會生活百科全書”正在完善中

  在十三屆全國人大常委會第十五次會議上,備受關注的民法典草案首次亮相。這部新中國歷史上第一部被稱為法典的法律,從物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等方面,明確了人們的權利與義務,密切影響著每一個人的生活,被稱為社會生活的百科全書。

  參與民法典草案審議的與會人員普遍表示,民法典草案聚焦社會熱點,回應社會關切,其制定工作是國家法治化進程中具有劃時代意義的大事。

  離婚要不要規定冷靜期?

  兒媳、女婿該不該算近親屬?

  如何糾正拖欠工程款進而拖欠農民工工資的行為?

  個人信息保護能否降低普通人人身財產遭受侵害的風險?

  ……

  2019年12月24日,十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議民法典草案。審議中,全國人大常委會委員和列席會議的人大代表等對如何進一步完善民法典草案中的相關條款提出建議。

  家暴、遺棄等情況能否不設置離婚冷靜期?

  民法典草案第1077條規定:自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請。前款規定期間屆滿后三十日內的,雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。

  這條規定中的“三十日”被稱為“離婚冷靜期”。

  日常生活中,由于離婚登記手續過于簡便,輕率離婚的現象增多,不利于家庭穩定。為此,草案規定了一個月的離婚冷靜期,在此期間,任何一方可以向登記機關撤回離婚申請。

  分組審議中,李鉞鋒委員建議完善關于離婚冷靜期的規定。

  “實踐中,并不是所有的登記離婚都是沖動離婚。” 李鉞鋒說,對于存在如重婚、家暴、遺棄、惡習等情形的,沒有必要設置冷靜期。

  為此,李鉞鋒建議在草案1077條后增加一款作為第三款——存在以下情形的,可不設置冷靜期:重婚或者與他人同居;實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;有賭博、吸毒等惡習屢教不改;因感情不和分局滿二年。

  兒媳、女婿等姻親能不能算近親屬?

  生活中,岳父岳母、公公婆婆、兒媳女婿等常被人們視為家人。但是,生活中的親人與法律中的近親屬卻并非完全相同。法律中規定的近親屬又與繼承直接相關,因此對人們的影響巨大。

  婚姻家庭編草案三次審議稿曾規定,共同生活的公婆、岳父母、兒媳、女婿,視為近親屬。

  在此前草案審議過程中,有的全國人大代表提出,“共同生活”的認定較為困難,不宜以此界定是否為近親屬,建議刪除。

  對此,信春鷹委員認為,這一條是對親屬、近親屬、視為近親屬和家庭成員的定義,涉及到家庭、姻親、血親關系之間的權利義務,不能舍棄。

  “現在大部分家庭是一個子女,不能把兒媳、女婿都排除在近親屬和視為近親屬之外。” 信春鷹建議保留原來這一款規定,刪去“共同生活的”定語。

  法律如何糾正拖欠工程款行為避免農民工工資被欠?

  “拖欠工程款是典型的建設工程合同的違約行為,這已經上升為一個社會問題了。針對拖欠工程款,黨中央、國務院十幾年來一直在抓這項工作。”分組審議中,矯勇委員把關注點放在了民法典草案第3編第18章建設工程合同上,建議對拖欠工程款行為加以規范。

  民法典草案第18章建設工程合同部分第807條規定:發包人未按規定支付價款的,承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的,除根據建設工程的性質不宜折價、拍賣外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。

  矯勇委員認為,草案目前只是在第807條講到發包人未按照約定支付款項的,承包人可以怎么做,但這還不夠。“最好能夠形成單獨一條,專門講發包人按合同按時支付工程款的責任義務。至少也應該在第807條前面加上發包人應當按照合同規定按時支付工程款的表述,能夠更明確地從法律上強調一下如何糾正拖欠工程款的行為。”

  個人信息保護如何降低普通人人身財產受侵害風險

  大數據時代,個人信息與每個人的人身財產安全直接相關,因此越來越受到重視。

  正在制定的民法典草案人格權編設專章對隱私權和個人信息保護進行了規定。

  其中,第1035條明確:收集、處理自然人個人信息的,應當遵循合法、正當、必要原則,不得過度收集、處理,并符合征得該自然人或者其監護人同意;公開收集、處理信息的規則等。

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